在新型城镇化背景下，城镇学生的密度不断加大，加之事业单位编制只减不增，引发了教育经费、教育用地和师资紧张等，出现了城镇地区学生“入学难”、“上学远”和“大班大校”等问题。为此，湖南省怀化市实施了“编随人走”编制改革措施，这在一定程度上缓解了主城区的压力。但有人担心，这种措施是“拆东墙补西墙”，将会导致严重后果，比如总量超编但村屯小规模学校与城镇大规模学校同时“缺人”。（7月14日中国教育报）
教育大计，教师为本。李克强总理说：“最重要的资源不是楼房课桌，是教师。”这说明当前制约城乡教育发展的关键性因素是师资。随着城镇化的快速推进，城镇学校生源急剧膨胀，乡村学校则迅速萎缩，城镇“大班额”与乡村“空心校”呈现两极分化，而师资短缺成为二元结构的共同问题。城区学校的扩张，造成师资力量严重不足，乡村学校虽学生人数减少，但班级数量不减，对师资需求仍然强烈。
两方的矛盾与困境成为区域教育行政主管部门面临的重要课题。湖南省怀化市实施“编随人走”改革措施，实行统筹动态管理机制，对于缓解城镇学校师资短缺，满足新建学校和新增班级的师资需求具有现实的意义。然而，凡事有利就有弊，区域教师编制实行总量控制，“编随人走”在生源流动的大背景下，势必让乡村师资短缺更为严重，也将在一定程度上影响城乡义务教育的均衡发展，破坏区域教育的公平。
一方面，城区和乡村学校的师资都需要得到满足，另一方面，教师实行总量控制，城乡师资分配就如同跷跷板，压起这头，势必抬起那头，抬高一方势必打压另一方。面对城乡师资困境，“编随人走”并不能真正将其破除。事实上，城乡师资配置问题只是城乡教育一体化发展的问题之一，要彻底解决师资困境，需要树立统整思维，在区域教育一体化推进中，通过立体式改革将其化解。
第一，推进城乡教育统筹发展。近年来，城乡教育二元结构愈加突出，导致城乡教育发展极不均衡。进入城镇学校就读的学生，并非都是随迁子女，相当一部分是家长特地把他们送进来的。家长对城区教育资源的追捧，实质是对优质教育的强烈渴望。因而，解决城区师资不足，不仅仅要补充师资，更需要将生源降下来。这需要区域教育统筹推进，在注重城镇教育发展的同时，也补骨脂素价格白癜风治疗花费
推荐文章
热点文章
