燃气管网，覆盖七成城区四年前，香港联交所上市公司新奥能源有限公司将管道燃气引入怀化，并由新奥能源占股85%，怀化市城建投代表政府持股15%，共同组建了怀化新奥燃气有限公司。如今，这个集万千宠爱于一身的“四龄童”，日子过得怎样？有哪些酸甜苦辣？6月24日，市人大常委会副主任李应友率领人大机关相关工作人员，以及住建、能源、环保、城投、燃气等有关部门负责人，就此进行了缜密调研。
城南入城线处，是怀化新奥燃气有限公司LNG储配站所在地，远远望去，四个通体漆得洁白的圆柱形储气罐拔地而起，气势恢宏，看到它们，管道燃气用户们就会“气顺”。占地50亩的储配站规划长远，将要为人口量身定做12个这种罐子，每罐可储气6万立方米，目前只装备了4个罐子，其它8个气罐基座早已预留，随时可资借重。用管道燃气好不好？迎丰东路，顺天大酒店内，一天到晚专门琢磨吃货味蕾的大厨们最有发言权：“这个东西好！干净，环保，根本闻不到烧煤那种刺鼻味道。火力也猛，使用方便，打开阀门就行……”他们很庆幸，自己的老板富有远见，在怀化同行中，率先用上管道燃气这种清洁能源。
“截至年年底，我们已在怀化投资1.5亿，完成了相应管网建设和储配站一二期工程建设。市区已经铺设70公里管网（含中方县城4公里），覆盖城区70%区域。”怀化新奥燃气有限公司总经理张爱东介绍，主城区包括河西地区，总计60多个居民小区，都已在管道燃气的服务范围内，已与新奥签约的民用户总数达4万余户，其中已经接驳的用户为2.3万户，实际用户户，工商用户有76家。一定程度上，管道燃气不仅已成部分市民的日常能源保障方式，并且正在成为他们的生活方式。
推广乏力，缘于认知偏差数据表明，目前怀化管道燃气日均用气量1.2万立方米，而新奥燃气的日供气能力是12万立方米，即现实供应能力只有1成在发挥功效，9成在闲置。张爱东介绍，考虑到应急保障问题，储配站的燃气存量有16万立方米，按目前消费水平，足够怀化市场消耗半个月，如果依照理想状态，它应该只是一两天的用量。
一种全新的清洁能源方式叫好不叫座，说明有些事情着实吊诡。有业内人士分析称，掣肘怀化管道燃气市场放量增长的，依然还是个认识问题，理念问题。举例来说，时至今日，仍然有一些本地开发商出于种种小算盘，拒不安装管道燃气，声称“我不装管道燃气，楼盘照样开，房子照样卖”，相比之下，来自外地比如长株潭地区的开发商，在这方面就明显积极主动得多。一些有头有脸，堪称“高大上”的工商用户，居然也思想僵化、观念落伍，医院在被询问是否安装管道燃气时依旧闪烁其词：“我们为什么非得用你管道燃气呢？没有哪条政策规定我们不能烧煤，只能烧气！”令人啼笑皆非。
此外便是门槛费。据测算，居民安装管道燃气，要投入元左右用以支付初装费和更换灶具；对工商用户来说，改燃煤锅炉为燃气锅炉，一吨级别的需要投入10来万，10吨级别的需要投入百把万，怀化城区台锅炉，改造成本普遍较大，如无财政性补贴资金介入，“煤改气”的积极性势必受挫。当然，如作长远打算，相关投入无疑是有丰厚回报的，所以归根到底，经济考量最终也归结为认知偏差。
脑力激荡，解构机会成本“管道燃气是怀化最清洁、最便捷的替代能源。”调研后召集的座谈会上，市燃气办主任钟源安如是表白，“但目前市区燃气用户有20万户，管道燃气用户只有来户，所占比例过低，说明管道燃气推广力度明显不足。”他说，到年，怀化管道燃气用户规划占到全部燃气用户的7成，瓶装气用户比例退缩至3成，意味着今后每年管道燃气市场增长比例要达到16%，“这是个艰巨任务。”
市城投副总刘运祥说，管道燃气属特许经营，应在人大监督下强力推动，“政府应尽快出台治理大气污染措施，加快推广使用清洁能源的战略部署，狠抓落实”。他认为企业成本依旧居高不下，可以争取政府的优惠政策，同时用好、用活特许经营权，促使新奥集团向怀化方面适度政策倾斜。
市城投顾问苏祖山认为，新奥燃气落户怀化以来，能力、技术、资金、实力一样不缺，工作成效有目共睹。他说今年1月，市政府第17次常务会议明确了油改气工作的机制和措施，应充分利用这一契机，加大管道燃气的推广进度。
“管道燃气到了我家门口，但是进不去！”类似呛声其实是指，有部分开发商、物业管理公司形成阻力，共同阻挠推广管道燃气。在市住建局副局长康士雄看来，管道燃气推广工作，“应动真的来硬的抓实的扶强的，要大力提高政府部门的行政执行力，”因为坐实这项工作，光靠企业单打独斗不现实，上层建筑也要发力。
市能源局局长刘尧透露，去年底，国家能源局已着手在全国创建座新能源示范城市，怀化入列其中，成为全省四城之一（邵阳、株洲、湘潭、怀化），包括天然气、风电、光伏在内的清洁能源，其推广利用至关重要，怀化的比较优势在天然气即管道燃气，相关利用工作力度，只能加大不能削弱。
匡扶规则，顶层设计先行据悉到年，怀化管道燃气用气量要达到1.1亿立方米，年要达到6.4亿立方米，目前同一数字却不过三四百万立方米，相距甚远。有人就此认为，规划、建设、环保、发改等部门，应加快推进相关工作，加快落实煤改气工程。此外，全省拟建5座冬季调峰储气站，湘西一座就规划在怀化，这是个重要发展机遇。
年初两会期间，市环保局建议下大力气改善燃煤结构型污染，实施清洁能源替代，削减煤炭使用量。市环保局副局长明传德说，对于管道燃气以及其它清洁能源的推广使用，公众认识上有一定偏差，有待纠偏，建设、运营成本也相对较高，改造成本亦然，这是个很现实的问题，而要扩大管道燃气经营规模，就必须降低使用成本，可以考虑政府适当补贴。
李应友充分肯定了近年来政府职能部门、新奥燃气公司在建设、推广管道燃气上的努力及成效，希望有关方面进一步统一思想提高认识，通过积极推广管道燃气这一清洁能源，助力于怀化生态文明建设。
“有关部门要尽快出台并落实相关文件，部门之间要分工明确、协调合作，环保局要发挥好工作主体作用。”他表示，新奥燃气要充分利用好自身优势和优惠政策，积极发挥市场主体作用，敢于占领并稳固经营阵地，凡事多向政府汇报，争取部门支持，“特许经营是个硬招牌，一定要充分用活”。他强调，净化城市空气质量，建设美丽怀化，适时调整能源消费结构至关重要，对此一要坚决“禁”，即禁止上高污染项目；二要坚决“改”，即煤改气工作务必强化，不能削弱。
座谈会上大家一致公认，推广使用管道燃气，关键切入点还在搭建制度，搞好顶层设计。煤改气也好，实施清洁能源替代也罢，相关目标任务不仅要层层分解，还要狠抓落实，应纳入地方政府及其职能部门绩效考核当中，必要时“问责乌纱帽”也未尝不可。
据了解，新奥燃气正筹划在城北地区再建一所加气站，形成南北供气格局；其构建汽车加气站的设想，也有望不久落地成真。
如果我在怀化遇见你赞赏
推荐文章
热点文章
