转自9月27日人民法院报：
“怀化法院坚持抓好审判要务，让公平正义在办案中体现，为促进社会和谐进步、服务社会经济发展发挥了重要的、不可替代的作用。”怀化市人大代表、湖南省通道侗族自治县双江镇党书记杨通朗对法院工作赞不绝口。为充分发挥法院审判职能作用，有效服务和保障怀化市委提出的“一极两带”和“一个中心、四个怀化”战略目标，年，怀化市中级人民法院出台了《关于为我市奋力实施“一极两带”和“一个中心、四个怀化”战略目标提供司法服务和保障的意见》，吹响了怀化市两级法院服务山区发展的号角。
怀化中院：加强行政审判助力法治政府
4月6日8时刚过，湖南省会同县人民法院第二审判庭已座无虚席。
9时，怀化中院将在这里公开开庭审理会同县漠滨侗族苗族乡洞头塘村一组村民蒲超荣诉会同县人民政府信息公开案，会同县常务副县长向华将出庭应诉。
副县长要坐上被告席，这对于人口不到40万的小县城来说可是个大新闻，不少市民闻讯赶来旁听。
8时50分，向华到庭。9时，审判长宣布，现在开庭。
……
“现在，出庭应诉成了我们最大的公务之一。为了做到胸有成竹，我们不得不加强法律法规的学习。”庭审结束后，笑称出了一身冷汗的向华对行政诉讼法推行行政机关负责人出庭应诉制度颇为赞许，“这项制度一方面实现了官民的平等对话，有助于案结事了人和；另一方面能倒逼官员加强法律法规的学习，从而促进依法行政。”
自新行政诉讼法实施以来，怀化中院对辖区内行政机关负责人出庭应诉的案件类型、启动程序、应诉要求等事项进行了详细规定，改变了过去“告官不见官”的局面，使行政审判成为畅通有序的公众诉求表达机制，把政府对人民负责、受人民监督具体化，有助于推进法治政府、阳光政府、责任政府建设。
在大力推进行政机关负责人出庭应诉机制的同时，怀化中院还注重从行政审判中发现苗头性、倾向性、源头性的问题，及时、定期向行政机关发出司法建议和行政审判白皮书，主动与行政机关研究落实整改措施、应对方案，从源头上防止和化解矛盾纠纷，提高行政机关依法行政能力。
怀化中院在审理黄某与怀化市人民政府土地行政登记一案中，发现怀化市国土资源局违反《土地登记办法》第十八条第一款（一）项“土地权属有争议的，不予登记”的规定，给尚在诉讼中的标的物颁发了国有土地使用证。
为了切实有效地解决涉案当事人纷争，减少诉累，怀化中院给怀化市国土资源局发出司法建议：国土资源局依法启动行政程序，自行审查、撤销其颁发的国有土地使用证，并召集相关当事人积极有效地协调处理好相关纠纷。
“法院的司法建议在帮我们消除隐患、堵塞制度漏洞、改进工作方法等方面有重要意义。”怀化市国土资源局总工程师欧小欧说。
“有针对性地加强类型案件的研判，加强与司法机关的良性互动，及时向有关部门提出司法建议，预警社会风险，是人民法院的重要职责。”怀化中院院长徐远太要求怀化两级法院坚持司法审查与司法建议并重，个案建议和类案建议并重，制作发送与跟踪反馈并重，大力加强司法建议工作，发挥司法建议对依法行政的促进作用。
靖州：加强环资审判建设生态文明
年3月，靖州苗族侗族自治县人民法院在最高人民法院成立环境资源审判庭之前，将涉林刑事、民事、行政案件集中到林业审判庭管辖，开启了靖州用司法保护生态的序幕。
年以来，靖州法院共审理涉林案件74件，其中以盗伐林木罪、滥伐林木罪、失火罪、非法占用农用地罪等类型刑事案件较为突出，共判处41件54人。
一条横幅、一枚国徽，几宗案卷……这是靖州法院林业审判庭流动审判的标配。为了让靖州的老百姓懂得爱护森林资源的重要性，对于滥伐林木、失火等案件，该院把庭审现场搬到大山深处。
“太感谢你们了，如果不是你们来开庭，我们都不知道没有办理采伐证砍自己家山上的木材还要判刑。”年6月25日，在靖州县文溪乡下堡村村小学黄某某滥伐林木案的庭审结束后，参加旁听的一名中年男子告诉主审法官。
为了更好地服务于生态环境建设，靖州法院林业审判庭准确把握森林资源生长周期以及林农采伐、销售木材的基本规律，推行定期和不定期的流动立案，每年结合“干警大走访”活动，深入林区，对符合条件的案件当场受理、当场调处。
年以来，靖州法院林业审判庭共流动立案22次，其中，5件案件化解于诉前。
“山，是我们一辈子的财富，父辈栽树富裕了我们的生活，我们应当护好林，造福后辈……”这是一代又一代的靖州山区百姓的生活信条。
现在的林农除了向山林要经济效益之外，更注重保护森林的可持续发展。因此，如何护林、育林，成为他们要解决的重要问题。
为此，靖州法院林业审判庭深入各乡镇开展法律宣传，专门印制森林法规宣传单，穿插介绍在该县具有一定影响力的滥伐林木、非法占用农用地等刑事案件以及具有典型意义的山林权属纠纷民事案件。
“这些身边的案例，对于我们就是活生生的教育，给我们敲了警钟，我们很受益。”法律宣传很受林农欢迎。
“森林法规和案例的宣传能有效防范涉林刑事案件发生，还能帮助林农规避财产损失风险。”靖州法院林业审判庭庭长姚拥军说，“全民护林、爱林的观念，已在我们‘生态法庭’的不断实践中慢慢深入人心。”
溆浦：慎断民间借贷化解金融风险
去年正月二十，十几个神情憔悴的男子走进溆浦县人民法院诉讼服务中心。他们一边办理立案手续，一边向当值法官诉说着自己的遭遇。
“我把我爸的养老钱都借给了张亮（化名），现在他电话无法接通，人也找不到，我爸急得都住院啦。”一个中年男子很是无奈，到法院打官司成了他唯一的指望。而中年男子身旁的其他十几个人的境遇几乎和他的一模一样。
张亮是溆浦县当地小有名气的房地产开发商。自年起，张亮就以个人名义多次向亲朋好友借钱，用于当地一个房产开发项目。借款数额从几万、几十万到百余万元不等。
刚开始，张亮按照借条约定准时支付债权人的利息。不久后，张亮声称资金出了问题，利息支付时间一次比一次晚。直到有一天，债权人发现，张亮联系不上了。
15天内，34名债权人对张亮提起诉讼，涉案金额达万元。
案件受理后，溆浦法院一方面做好释法明理工作，积极安抚当事人情绪，防止群体性事件发生；一方面召开专题会议讨论案情，仔细甄别案件性质，第一时间向公安机关移送有关证据材料，积极配合公安机关侦查。最终，被告人张亮因犯非法吸收公众存款罪，被判处有期徒刑六年。
溆浦法院严格适用相关法律法规和司法解释，引导规范民间融资健康发展。就民间借贷案件审理情况及时向党委、人大汇报，争取工作支持。同时，加强分析研判，正确把握民间借贷与非法集资的界限，对于可能涉及的民刑交叉案件及由此引发的社会不安定因素，加强与公安等部门的协调配合，严厉打击非法集资、非法吸收公众存款等犯罪行为。
注重做好当事人疏导工作，预防群体性事件发生的同时，溆浦法院还针对借贷双方当事人为亲朋好友或者长期合作关系的普通借贷案件，加大调解力度，邀请人大代表、政协委员、社区干部等参与案件调解，力争做到案结事了人和。
该院通过认真分析民间借贷案件的新特点、新情况，以及可能衍生出的企业破产、劳动争议、集资诈骗等问题，从风险防范、金融监管的角度向有关部门提出司法建议，供党政机关决策参考。通过媒体宣传、巡回审理、送法下乡等方式，重点宣传有关民间借贷的法律知识和相关案件的审理情况，增强民众的法律意识和风险防范意识，为促进县域经济健康平稳发展打造良好法治氛围。
年以来，溆浦法院审理民间借贷纠纷案件件，标的额约2.3亿元。年，该院民间借贷案件调解率为30%。
鹤城：推行小额速裁满足群众期待
“谢谢甘法官，让我这么快就拿到了儿子的生活费！”刘女士怎么也不敢相信，不到一天，她居然拿到了儿子的抚养费。
刘女士和前夫在儿子出生后不久，就协议离婚了。离婚后，刘女士的前夫拒绝支付孩子的医疗费、生活费、教育费等。在独自抚养孩子的巨大压力下，8月17日，刘女士于将前夫诉至鹤城区人民法院，要求前夫支付儿子的抚养费。
由于该案标的额小，案情简单，立案后，鹤城法院立即启动速裁程序。速裁庭甘法官马上组织调解，耐心劝说。当天，刘女士和前夫自愿达成调解协议，前夫每月月底前向刘女士支付抚养费元，直至儿子独立生活为止。
全程见证案件速裁的怀化电视台记者周永君认为：“小额速裁减轻了群众诉累，提高了群众的幸福感。”
今年5月5日，鹤城法院在立案庭内设立诉调对接中心、速裁审判庭，合称速裁庭。该庭对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大、诉讼标的额在50万元以内的债务纠纷，在双方当事人自愿的基础上适用速裁程序处理。
该院建立了民商事案件诉前调解及速裁机制，对办案机构、工作方法、受理案件范围、诉讼费用的收取等作了详细规定，确保诉前调解、案件速裁与立案登记有序衔接。速裁过程中，强化程序释明、诉讼引导和指导工作，保障当事人的诉权。
自速裁庭成立以来，共受理案件51件。其中，调解42件，调解率为80.77%。速裁庭审限最短1天，平均审限7天。案件调解率、自动履行率明显提高。
“我们处理的小额民事案件，和人民群众的日常生活息息相关，小额案件实质不但不‘小’，反而很‘大’。”鹤城法院院长谢德武认为，“小额速裁高效便捷等优势，最大限度地简化了诉讼程序和司法服务方式，使矛盾纠纷得到及时、高效、圆满化解，为促进社会和谐稳定大局提供了有力的司法保障。”
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